1949年开国大典这天，刚入城改编成公安派出所所长的肖大力发现小学教员冯静波疑点重重。他本着军人的高度警惕和公安战士的责任感，硬是与冯搭档做邻居，穷尽一生历尽磨难，进行了一场近四十年无怨无悔的追踪。